真搞不懂

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泰兴市挂【2020】4号商务地块（江平路西，永辉路北侧）土地面积8000平方米（12亩），起始价1280万元（约100万元一亩），但已流拍，而今年一块泰兴市挂【2021】15号（TX2021R-08）也是在江平路西。永辉路北侧土地面积15396平方米（23亩），起始价高达23098万元（约1000万元一亩），却被一个叫泰兴市交投房产置业有限公司的拍下了，价格相差如此悬殊，反而价格高的能成交，是什么原因？

国土局

两个地块的用地范围、规划条件等有较大区别，同时，按照国有建设用地网上交易竞买规则，对设有底价的地块，当最后报价低于底价时，地块挂牌不成交。